都更房改 他山之石 2017-12-28
 

義、日這樣做 閒置空間也能變金雞母

轉載自今周刊 文/王炘珏

在台灣,處理閒置空間再利用,流於「假活化」的案例層出不窮, 反觀義大利及日本,不僅將空間活化放入區域發展,還能結合商業,靠「真活化」賺大錢。

 

誰說活化閒置空間不能成為一門好生意?在義大利,有人靠著「真活化」,不只促進地方再生,還打造出跨十二國的食品超市品牌。

 

 

二○一七年十一月,世界第一座美食遊樂園FICO Eataly World在義大利波隆那開幕,占地十萬平方公尺,嚴選超過一五○個品牌,來自義大利四十五座城市的美食及食材。你可以騎著自行車購物,還可以參加工作坊,現場製作各種義大利傳統料理,除了享用美食之外,還寓教於樂,是一座專門為「吃貨」設計的遊樂園。

 

 

創辦人法利內提(Oscar Farinetti)表示,購物與玩樂是其次,最重要的是要宣揚義大利美食及食育的概念。

 

 

圖片:Getty

 

 

義大利〉沒落工業城變「吃貨樂園」

 

主打在地慢食  半年吸150萬人次造訪

 

 

挺著大大的肚子,典型的義大利人身材讓法利內提散發美食大亨的氣勢,其實他是靠電器量販起家,更令人驚訝的是,Eataly竟然是發跡於一個落沒的工業城。

 

 

杜林(Torino),一個位於義大利北部歷史悠久的城市,也是義大利的工業中心之一,曾因汽車的發展而繁盛。但一九八○年代石油危機後,工廠相繼倒閉裁員,人口一度銳減一百二十萬人,年輕人的失業率居高不下,流入許多東歐和非洲的移民,某些地區甚至出現毒品猖獗等治安問題。

 

 

直到九三年,杜林理工大學的教授卡斯特拉尼(Valentino Castellani)當選市長後,才扭轉了杜林的命運。他接受歐盟的區域活化計畫,結合學者、企業及市政府的力量,推動地方再生。

 

 

杜林市政府為了活化當地一間廢棄二十年的製酒廠,公開招募企畫案,法利內提結合當地食材及慢食文化的計畫雀屏中選,他的理念就如同品牌名稱一樣,要「吃」在義大利。

 

 

結合文資  讓舊空間創造新價值

 

 

從○三年開始籌備,花了整整四年的時間,Eataly杜林終於在二○○七年成立,一樓是生鮮賣場及餐廳,二樓則打造成釀酒博物館及教室,館內特地保留了舊酒廠的管線及設施,讓顧客都能了解到廠館的歷史。

 

 

從產地到餐桌,Eataly堅持每一個流程都要「Made in Italy」,不僅支持在地小農,更致力於區域活化,展現出不同於一般企業的使命感,開幕半年,就吸引超過一五○萬人次造訪,成功創造出世界通用的經營模式。

 

 

目前Eataly已駐進美國、日本、巴西等十二國,共三十八個據點,一七年的營收上看五億歐元(約台幣一七五億元)。即使成功將版圖拓展到世界,Eataly還是不忘地方再生的初衷。例如米蘭店的前身是舊歌劇院,新開幕的FICO Eataly World,也是利用波隆那市立農產品食材市場改建,與地方政府合作,讓舊空間創造出新的經濟價值。

 

 

不只Eataly,義大利許多企業及地方政府都將目標放在閒置的公共設施,並結合當地的歷史、文化資產,創造出更多新的可能。

 

 

FISCO Eataly World是全世界唯一的美食遊樂園,以義大利波隆那農產市場改建,賣場占地10萬平方公尺,購物還可以自行車代步,為當地帶來觀光人潮。(圖片:達志 )

 

 

日本〉少子化一年釋出500所廢校

 

 

開放無償使用  催生觀光工廠、醫院

 

 

而在我們的鄰近國家日本,也成功地與業者聯手,將廢棄的學校,打造成一個個小型工廠。近年來,日本因為少子化、人口減少及市村合併等影響,遭到廢棄的學校越來越多。

 

 

過去,這些學校在當地都是指標性的設施,廢棄後,也連帶降低區域的活性,因此如何有效利用這些閒置的空間,成了日本政府的重要課題。

 

 

目前日本有近七千所廢棄的公立學校,更以每年五百所的速度持續增加,數字相當驚人。不過,根據文部省(相當於台灣的教育部)的統計,現存設施中完成活化比率竟達七成以上。除了作為社區大學或是運動中心之外,最常見的就是交給非政府組織(NGO)或是社福團體管理,成立藝術展演或是老人長照中心。

 

 

在日本經濟產業省的推動下,地方政府開始與民間企業合作,把廢棄的學校打造成新創基地或地方特產的加工廠,不僅能有效利用地方資源,更能帶動整個區域的經濟發展,讓地方政府及企業創造雙贏。

 

 

對企業來說,少子化同樣造成市場的縮小,負責製造產品的工廠,規模也不再像過去一樣,追求高產能,因此,對於中小型工廠的需求相對增加。

 

 

另一方面,地方政府為求活化,開放廢校的無償使用,讓企業能省去建築物的建設費用,只須添購設備,對青年創業來說,更是一大誘因,也能為地方帶來新的就業機會。

 

 


北海道的登別酪農館,利用廢棄小學打造觀光乳品加工廠,廠內沒有大型設備,主打手作體驗反而吸引更多遊客。

(圖片:取自登別酪農館官網)
 

 

北海道登別的「登別酪農館」,就是利用廢棄的禮內國小,成立乳品加工廠,並成功打造出當地的乳品品牌。

 

 

在地方政府與登別農業振興研究會的推動下,登別酪農館以當地的乳源進行加工,自二○○四年起運作,十多年來不只打響了「登別牛乳」的名號,更發展成觀光工廠,讓遊客自己動手做起士和奶油。

 

 

除了廢棄學校變身工廠,長野縣上田市將舊佳麗寶化妝品工廠,改建為市民醫院;新潟縣南魚沼市更直接將舊都廳,讓給大和運輸使用等,日本各地閒置空間的活化方式彈性且自由,「公有」與「私有」還能雙向進行。

 

 

 

 

政府跨部門合作  前端管理納入計畫

 

 

若將日本的行政體系撥開來看,更可以發現,為了確實達到空間活化的目的,各負責部門間交流頻繁,還將公共空間的前端管理及地方再生也納入計畫之中。

 

 

層級最小的地方政府負責執行,公共設施的管理則由總務省進行,包括維護、修繕、活化或拆除,四階段的條例都規定得清清楚楚。

 

 

此外,文部省負責廢校、經產省則是推動企業參與及私有空間的活化,最後,再由內閣府督導全盤性的區域計畫,跨部門合作環環相扣。

 

 

義大利和日本都告訴我們,閒置空間活化不能只是做做樣子,無論是社會福利,或是與產業結合,都要以整體區域發展為考量,才能稱得上是「真活化」。

 

 


原文:義、日這樣做 閒置空間也能變金雞母

 

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