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都更房改

2017.12.01 - 2017.12.15

《都更條例》大翻修 油門就催得動?

四招防釘子戶,但防不了文資法的變數

《都更條例》將迎來20年來最大幅度的修訂,其中為保障民眾權益,更明定拆釘子戶之程序。不過看看前陣子的俞大維故居案,文資新法上路,使得古蹟被視為另類「釘子戶」。為減少古蹟與都更間的矛盾、為推動都市更新的發展,政府也應該要有相關配套。

政府進度

201711/23
政院通過修正《都更條例》 4防釘+4利多
行政院會上午通過「都市更新條例」修正草案,近期將函請立法院審議。此次修法主要有三大面向:

一、解決實務困境
 將「獎勵明確化」,由中央統一訂定建築容積獎勵項目、額度、計算方式及申請條件,增加計畫透明度,以解決過去容積獎勵審議不確定性等實務問題;同時,擴大賦稅減免範圍,延長更新後房屋稅之優惠期限,及增加協議合建土地移轉予實施者部分之土地增值稅優惠。

二、強化程序正義
 為避免過去民辦都更案有實施者惡意圈地的情形,未來公辦及民辦都更案都必須經過三道把關程序,但經過上述三道程序仍無法解決爭議時,政府基於公共利益維護,得執行代為拆遷。

三、健全重要機制
 增加政府主導都市更新專章,增訂公有土地管理機關(構)可公開評選民間都更事業機構實施都更,各級主管機關也可設置專責法人或機構協助都更推動,以擴大政府主導都更能量。
 另增訂都市更新所需資金之融資,不受銀行法第72條之2有關商業銀行辦理住宅建築及企業建築放款總額30%之限制;提供都更基金作為住戶自主更新案貸款融資時之信用保證;對於更新範圍內之經濟或社會弱勢戶,因更新致無屋可居住者,責由地方政府主動提供社會住宅或租金補貼之協助,以及對於無資力者,由地方政府主動協助申(聲)請法律扶助。
201607/12
《文資法》修正案三讀通過 50年老屋需做文資評估
號稱《文化資產保存法》立法以來修改幅度最大的修正案,三讀通過,並於同年7月27日正式公布。此次修正案有幾項與都市更新相關的內容:

一、對於屋齡超過五十年的公有建物,於處分前,主管機關應該進行文資價值評估。

二、針對文化資產之定義,新增「紀念建築」、「史蹟」、「自然紀念物」等類別。

三、《文資法》第十四條規定,「主管機關應定期普查或接受個人、團體提報具古蹟、歷史建築價值者之內容,並依法定程序審查後,列冊追蹤。」而由個人或團體提報後,主管機關應於六個月內辦理審查。即是將個人或團體的提案權入法,不須再經所有權人同意,即可要求地方政府啟動對某一私宅的文資保存價值進行評估。
 政府進度 

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    亮   評     古蹟與都更兼容共生 政府應給予更多保障
俞大維故居都更案,因文資新法而被劃為古蹟,讓10年都更案化為流水。一方面,雖然我們留住了台灣的歷史記憶,但另一方面,我們恐怕把都更之路變得更難行走了。政府應思考,如何創造文資與都更的雙贏,而不能讓同樣的事一再發生,這不但會重創都更的信心,更現實面來講,政府有多少閒錢能拿來賠償?
2017年12月第一期 編輯整理/集思創新平台
  推薦好文   都更條例修法開跑!獎勵明確、化解互信難題
行政院會通過「都市更新條例修正草案」,明定拆釘子戶程序。行政院長賴清德表示,這次是都更條例20年來最大幅度修訂,期盼未來完成修法後能解決居住安全、都市景觀等問題,並促進台灣經濟發展,希望各界都能支持這項法案。
2017年12月第一期 編輯整理/集思創新平台
  推薦好文   都市更新的恐慌與因應
都市恐慌症最典型的例子就是都市更新,也反映當前都市更新不易推動的困境。雖然都市更新不少是受到高房價的影響,將「都更商品化」的後果,但與高房價個人理想和現實差距的恐慌不太相同,這是感受到都市環境的惡化,卻無力改善所造成「集體共識」無法產生的恐慌。
2017年12月第一期 轉載自蘋果日報 文/張金鶚
  他山之石   日本表參道之丘 舊公寓變時尚地標 
表參道上,日本第一批集合住宅青山公寓,於一九二七年關東震災後重建。隨後,老舊頹敗之象漸露,更新重建聲浪不斷。但「保護昭和時期象徵建築」的反對意見,也同時存在。延宕多年的矛盾,直到一九八五年,當地住戶發起、成立「管理組合法人」,正式啟動更新計劃。

面對各方意見,負責規劃設計的建築大師安藤忠雄,花了五年時間,多次與居民反覆討論,找出共識。二○○六年,都市的記憶在此反轉。但過往的風華並沒有被遺忘。東側的同潤館,保留原本公寓的狀態,三層樓建築經過整建,封存了歷史,卻仍生生不息地創造歷史。
  推薦好文   如果你家房子「被古蹟」了
保存古蹟固然重要,但當「被保存」的是別人家的私有財產時、當原住戶不願自家「古蹟化」時,是否也該尊重他們的意願?我們是否也該思考,當公共價值與私人財產強碰時,應如何取得平衡?
2017年12月第一期 轉載自ETtoday 文/王乾任

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